12 сентября 2019 года в Госдуму РФ был внесен законопроект № 792837-7, предусматривающий появление в УК РФ новой статьи 286.2. Данная статья закрепляет уголовную ответственность должностных лиц за оскорбление граждан. Необходимым признаком рассматриваемого состава преступления является совершение преступных действий исключительно в момент нахождения чиновника на службе.
Под оскорблением следует понимать умышленное унижение чести и достоинства личности, выраженное в неприличной форме. Оскорблением можно считать не только непристойные выражения, но и, к примеру, неприличные жесты и телодвижения.
Наказания за простой состав преступления альтернативные:
В качестве дополнительного наказания к штрафу может применяться также запрет занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью) на срок до 3 лет.
Квалифицирующими признаками состава преступления, при наличии которых чиновника ждёт более суровое наказание, по предложению авторов законопроекта являются:
Так, например, если чиновник, оскорбивший гражданина, применил в отношении потерпевшего также физическую силу, его ждет колония на срок от 3 до 5 лет. Также виновное лицо лишится права занимать свою должность на срок до 5 лет.
«Данный законопроект можно рассматривать в качестве «ответной меры» законам об оскорблении властей, вступившим в силу в конце марта 2019 года. Так, граждан, оскорбивших представителей власти в информационно-телекоммуникационных сетях, ждет административный штраф в размере 30-100 тысяч рублей. Злостные нарушители штрафуются на сумму 200-300 тысяч рублей. В России данный закон уже применяется, но пока суды предпочитают назначать минимальный размер штрафа – 30 тысяч рублей».
С одной стороны, чиновники действительно достаточно часто позволяют себе высказываться нелицеприятно о гражданах. Недавний пример – речь главы пресс-службы правительства Иркутской области Ирины Алашкевич. Чиновница называла людей, пострадавших от наводнения в городе Тулун и пришедших на встречу с Президентом РФ, «алкашней, бичевней и быдлом». Авторы законопроекта полагают, что административная ответственность за оскорбление должностными лицами граждан, установленная ст.5.61 КоАП РФ, является слабым стимулом к тому, чтобы чиновники вели себя более сдержано и пристойно.
Еще один довод в пользу закона – это то, что в УК РФ уже содержится статья 319, предусматривающая уголовную ответственность для граждан, оскорбивших должностное лицо при исполнении им своих обязанностей. Введение новой статьи как бы уравновесит правовое положение обычных граждан и должностных лиц.
С другой стороны, необходимость принятия данного закона находится под вопросом. Причин несколько.
Против законопроекта выступают Верховный Суд РФ и Правительство РФ. Они считают, что автор законопроекта не обосновал целесообразность введения в УК РФ новой статьи, а также не учел, что за оскорбление уже предусмотрена административная и дисциплинарная ответственность.
«Обычные граждане, ежедневно сталкивающиеся с хамством со стороны должностных лиц, конечно, горячо поддерживают проект. Тот факт, что его подготовил представитель партии ЛДПР, безусловно, поднимает авторитет политической организации в глазах общества. Однако складывается впечатление, что законопроект был составлен только для улучшения имиджа партии, а его автор изначально не преследовал цели улучшения действующего законодательства. В лучшем случае проекту грозят многократные доработки, а в худшем – он будет отклонен».
А пока граждане, столкнувшиеся с хамством и произволом со стороны чиновников, могут искать защиты у адвоката по уголовным делам. К сожалению, справиться самостоятельно с должностными лицами очень сложно – административные и уголовные дела против них возбуждаются весьма неохотно. Лишь опытный специалист может добиться привлечения чиновников к справедливой ответственности и защитить интересы граждан.
